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提高自然灾害防治能力，治理模式向事前预防转型 “十四五”应急管理主要指标提前完成（权威发布·高质量完成“十四五”规划） 9月24日，记者从国务院新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上了解到，“十四五”规划应急管理主要指标提前完成。 重特大事故起数首次下降到个位数--> 2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3%。 “‘十四五’时期我国应急管理在理念和实践上的一个重大提升，就是治理模式向事前预防转型。”应急管理部部长王祥喜表示，实施提高自然灾害防治能力9项重点工程，开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强“防”的工作。 推动出台64项重大事故隐患判定标准，安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4%；对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测。2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8%。 组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处；推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起。 进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查；重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据；开展自救器“打假”专项整治行动，强化自救器实操培训和各类灾害实操应急演练。“2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比‘十三五’下降29.7%、29.1%。”应急管理部党委委员、国家矿山安监局局长黄锦生表示。 缩短受灾群众得到有效救助时间 “我们建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。”王祥喜介绍，“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，近年来极端天气灾害趋多趋强，应急管理部加强防范应对工作。 提高防治能力。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立国家自然灾害风险数据库和区划图；组织开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动，一批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用。 强化预警“叫应”。通过优化升级监测站点、拓展铁塔大数据等监测手段提升预警能力；强化预警响应联动，各地转移避险速度更快、范围更精准、组织更周密。“我国已建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级。”应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆表示，预警系统投入使用以来，发布4级以上地震预警359次，为公众防震避险和高铁、精密制造等行业应急处置争取了时间。 破解“三断”难题。为解决断路、断网、断电难题，在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备；在偏远易灾地区规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送。 做好应急保障。建立中央救灾资金快速预拨机制，改变以往先核灾再拨款的模式；开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔；健全应急抢险救灾物资保障体系，中央储备较“十三五”末增长39.6%，建立物资联动调拨机制和快速通行渠道，缩短受灾群众得到有效救助时间。 城市消防站总数较“十三五”同期增44% “当前，国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍，社会应急力量规范发展。”王祥喜介绍。 “十四五”以来，国家综合性消防救援队伍职能定位从灭火救援为主不断向“全灾种、大应急”转变。应急管理部副部长、国家消防救援局局长周天表示，“十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起。 适应职能拓展持续加强练兵。每年组织队伍开展大练兵活动，制定完善各类预案，开展等级达标考核和指挥能力考评。针对高层建筑、地下工程、大型综合体、化工灾害事故等救援难题，组织开展课题攻关，创新战法训法操法，完善处置规程和指挥要点。 分灾种建强专业队伍。加强消防特勤力量建设，在全国分灾种组建一大批救援能力强、装备精良的攻坚组和专业队，提升攻坚克难的能力。统筹布局机动队伍和航空救援力量，近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套。 完善力量体系。“十四五”时期，新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44%；新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人。 人民群众也是安全治理的重要参与者。“十四五”以来，应急管理部大力培育群众防灾避险能力，推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人。 记者手记 塑造有利于发展的安全环境 发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，要动态平衡、相得益彰。 2024年重特大事故起数首次下降到个位数，较“十三五”末下降43.8%；自然灾害方面指标实现“三下降”。近年来应急管理系统防范化解重大安全风险、防范遏制重特大事故、统筹协调推进防灾减灾救灾各项工作，取得新进展新成效。 发展质量越高，对安全的需求也会更加多样化、多层次，实现高质量发展和高水平安全的良性互动任重而道远。我国安全生产基础总体仍然薄弱，安全生产形势严峻复杂，要把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，堵漏洞、强弱项，将安全与发展一同谋划、一同部署、一同落实，塑造有利于发展的安全环境，并运用发展成果夯实安全基础。 安全红线是生命线、责任线和高压线，要坚持统筹发展和安全两件大事，大力推进我国应急管理体系和能力现代化，为经济社会发展提供更加坚强有力的安全保障。 【编辑:叶攀】
新华社北京9月24日电 题：聚焦养老托育，如何激活“一老一小”消费新空间？ 新华社记者魏玉坤、邹多为、刘宇轩 暑期游高峰过后，“银发族”错峰游接续。这几天，68岁的黑龙江哈尔滨市民姜女士搭乘“悠享龙江·银旅号”旅游列车一路向南，前往港澳游玩；70岁的乘客潘先生和老伴乘坐“新东方快车”，来到新疆库尔勒，感受别样风情…… 银发消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向。--> 我国60周岁及以上人口超3.1亿人，催生庞大的消费市场需求：“银发专列”市场火热，敬老餐厅叫好叫座，旅居康养日渐走俏……有关数据显示，到2035年银发经济规模有望突破30万亿元。 日前发布的《关于扩大服务消费的若干政策措施》聚焦老年人“急难愁盼”，提出“加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训”“支持符合条件的文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设”等举措。 “系列举措旨在增加优质服务供给，吸引更多社会资本进入养老服务领域，促进养老产业创新发展，为推动银发消费提质扩容、培育新的增长点打开更多空间。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说。 记者在调研中发现，当前，各地立足自身资源禀赋，加快补齐养老服务供给短板，多措并举挖掘养老服务消费潜力： 浙江鼓励引进专业养老服务机构、医疗康复机构，为老人提供“走进门”服务；河南提升智慧化养老服务网络，打造银发族全天候安全守护网；广州白云区与湖南旅游集团开展文旅资源对接，推动“专列+免税购物”“专列+跨境医疗”等创新业态落地…… 民企积极行动，进行适老化改造。针对老年人日益增长的打车需求，滴滴出行率先推出“滴滴老年版”小程序和电话叫车热线，并结合老年人使用习惯，设置大字体、一键叫车等便捷服务。 “考虑到老年用户的特殊需求，当终点是医院且遇到排队场景时，滴滴助老打车提供优先派单服务，让老年人能更快叫到车。截至今年8月底，累计提供就医优先派单服务超20万次。”滴滴出行有关负责人说。 既要温暖“夕阳”，也要守护“朝阳”。 我国3岁以下婴幼儿人数接近3000万，育幼服务市场广阔。党的二十届三中全会《决定》提出，加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。 走进宁夏银川丽景街玺悦社区“宝宝屋”，老师生动讲述绘本故事，引导宝宝搭建积木造型，锻炼动手能力和创造力。“自从社区有了‘宝宝屋’，我家宝宝几乎天天都来这里。”社区居民李阿姨对这种“花式带娃”赞不绝口。 为深化儿童友好社区建设，玺悦社区通过中央财政支持的普惠托育服务发展示范项目“银川娃好托”设立社区“宝宝屋”，面向辖区1至4岁婴幼儿家庭，提供社区嵌入式幼儿托育服务。 “目前，3岁以下婴幼儿托位数突破570万个，在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心，更多老百姓能够‘托得起’‘放心托’。”国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛说。 北京部署统筹社区资源，提供更多免费或低收费场地，推动社区嵌入式托育服务设施建设；江苏宿迁将适儿化改造融入城市更新、老旧小区改造，增设儿童游憩活动设施、儿童友好标识；山西太原在园林建设中持续强化“1米高度看城市”儿童视角，科学配置柔性步道、儿童游乐设施……各地因地制宜发展育幼服务业态，增强兜底保障能力和普惠性服务供给。 “当前，关键是要从供需两端协同发力，持续完善育幼服务政策，重点发展社区嵌入式托育、家庭托育点以及儿童书店、亲子餐厅等业态，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，不断满足人民群众对高品质育幼服务的需要。”国家信息中心经济预测部研究员张晓兰说。 突出“一老一小”消费，政策持续“上新”：商务部等9部门日前发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，部署重点建设为老服务业态、加快发展育幼服务业态等任务，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。 “我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。”商务部副部长盛秋平表示。 【编辑:付子豪】